從溫州樣板到系統集成 溫州小微園要做全國示范

　　龍灣空港新區海創園。市經信局提供

　　全省小微企業園建設現場會，與會代表參觀平陽萬洋小微園。陳翔劉偉攝

　　溫州網訊我市更高層的小微企業園建設正拉開帷幕。近日，溫州出臺了《關于推進“百園萬企”小微企業園示范引領工程的實施意見》，將于5月1日正式施行，該意見按照“主導化集聚、標準化產出、綜合化配套、智慧化管理、物業化運營”的要求，實現企業集聚、產業集群、要素集約、技術集成、服務集中，為小微企業轉型升級提供良好生態和重要載體，使溫州成為小微企業高質量發展的全國示范。這意味著我市小微企業園建設管理全面升級，進入一個全新發展時期。

　　2010年以來，我市通過推進小微企業園建設，為小微企業轉型升級提供良好的生產環境和重要平臺，以此推進小微企業高質量發展，形成全省領先的小微企業園區建設的“溫州樣板”和“溫州經驗”。

　　拓寬內涵

　　　打造創業創新“土壤”

　　近年來，隨著經濟發展進入新常態，一邊是產業低散亂亟待轉型升級，一邊發展空間受限明顯，制約傳統制造業的發展瓶頸日益突出。在此背景下，溫州率全省之先啟動小微企業園建設，旨在通過加快產業集聚，完善產業鏈條，強化公建配套，構建服務體系，助力企業騰飛。這些小微企業園并不是簡單的“工廠集聚”，而是公建配套、共性服務的“系統集成”，成為小微企業改造提升、規范發展的創業樂園，大眾創業、萬眾創新的天堂。

　　政府在政策供給上做“加法”。市小微辦牽頭組織相關職能部門，優化小微園建設項目的審批機制，進一步簡化工作流程；落實小微企業稅收優惠政策，為小微企業減負。同時，經信部門聯合多家銀行推出小微園按揭貸款以及園內企業信用貸款。

　　政策紅利不斷轉化發展動力，截至目前，溫州全市已規劃新建小微園143個，總開工面積2.5萬畝，已建成86個，竣工面積1984萬平方米，入園企業約3300家，已入駐(培育)規上企業283家，累計產值達738億元。

　　亮點紛呈

　　　政企聯動升級建設模式

　　隨處可見一幢幢標準廠房排列有序、美觀大方；物業“管家”專業打理；智慧系統全新上線，園區管理高效規范……

　　在溫州，經過幾年的開發探索，各地的小微企業園在建設模式上各具特色，亮點紛呈，形成了“政府主導、產權開發、企業聯建、龍頭開發”等多種開發模式，涌現出一大批新型工業園區，成為小微企業高質量發展的重要平臺。

　　洞頭電子電器產業園錯位發展，呈現出“小而美”“小而精”的特點。采用“總部＋基地”模式吸引了一批電子、電器、機械加工等領域企業入駐，使整個園區形成一個完整的產業鏈。

　　平陽萬洋科技創業園則為企業廠房按揭、流動資金貸款、中心企業債券發行和新三板上市提供“一站式”服務。

　　永興南園小微園充分利用現代信息技術，通過園區視頻監控系統、園區一卡通、園區光纖接入、WiFi全覆蓋、能耗監測等，實現園區智慧化管理……

　　在創新建設管理模式上，溫州積極引入民間資本，鼓勵采取PPP、BOT、工業地產開發、企業眾籌聯建等多種模式推進小微園建設，目前已經累計吸引社會資本共500億元。

　　集優汰劣

　　　嚴把產業鏈條關

　　為確保更多的小微企業能住得起，特別是確保優質小微企業入駐園區成為關鍵，溫州出臺了小微園限房價、限轉讓、限自持和限面積“四限”，和搖號分配和封地價競貢獻的“四限一搖一競”機制。同時，建立以“科技高度、投資強度、稅收貢獻度、兩化融合度、員工文化程度”的五個尺度入園評價制度，成效凸顯，短短幾年，不少入駐企業順利撕掉“低散亂”標簽，實現快速成長。如瑞安市江南科技孵化小微企業園通過這“五度”考核后，園區內集聚了59家高成長型、科技型企業，畝均稅收比全省規上工業平均稅收高出30%。

　　同時，為確保小微企業園質效管理，溫州推出“五集五度”和“畝均論英雄”的評價機制，引導企業上云、上規、上機器、上智能的獎勵補助機制，確保小微園“小而不散”“小而不低”“小而不亂”。

　　創新政策

　　　“百園萬企”鋪開高質量發展畫卷

　　隨著溫州創建新時代“兩個健康”先行區的深入實施，更高層次的小微企業園發展藍圖正在繪就。近日，溫州又出臺了《關于推進“百園萬企”小微企業園示范引領工程的實施意見》，通過加強用地保障、創新建設模式、完善激勵措施、完善配套化設施、推進專業化管理、推進數字化建設等二十一項舉措，力爭通過3年努力，全市新規劃建設小微園100個,占地8000畝，引導1萬家小微企業入園集聚發展；入園企業畝均稅收達20萬元以上，新增“專精特新”培育企業1000家，小升規企業1000家，科技型中小企業1000家以上。園區管理實現三個全覆蓋：全市100畝以上小微企業園專業化運營、非公黨建、智慧化管理全覆蓋，爭創四星級小微企業園區5個以上，五星級小微企業園1-2個。

　　鼓勵建設模式創新。因地制宜，鼓勵各地積極探索“政府主導、企業代建”“片區企業組團開發”“村集體聯合開發”等模式建設小微企業園。開發完成后，項目產權允許按層或按幢作為最小單元分割辦理到實施主體名下。

　　完善配套化設施。新建小微企業園都要集中配套建設職工宿舍、食堂、文娛等生活服務設施，引進研發設計、倉儲物流、檢驗檢測、財務代理、人才培訓、融資擔保、知識產權等生產性服務機構，原則上非生產性用房建筑面積占總建筑面積的10%-25%。

　　提升園區運營管理。推行小微企業園區專業化運營管理，全市100畝以上的小微企業園均應建立或引入物業管理等專業化運營機構，建立規范化管理運行機制，實現專業化運營管理全覆蓋。支持在市外開發建設小微企業園企業回溫設立運營管理總部。加快推進園區光纖、4G、窄帶物聯網等智慧園區基礎網絡建設，打造集物流人流、消防安防、環保節能、企業綜合評價、供應鏈金融等功能為一體的智慧管理服務平臺；支持物聯網在線采集，實現園區及企業大數據共享。

　　強化企業入園管理。實施企業入園合同管理，優先引導科技型、成長型、特色型、環保型等小微企業入園，明確入園達產要求，實行履約管理。對入園企業和小微企業園區全面開展畝均論英雄績效評價，評價結果與扶持政策掛鉤。定期組織入園企業大清查，清退不合規入園企業，處罰違規運營單位和入園企業，杜絕“四無”企業入園。

　　同時，完善開發單位招優激勵措施，提升園區畝均產出效益。對小微企業園開發建設項目實施城市基礎設施配套費減免、土地增值稅按現有規定從低預征、按第一檔享受城鎮土地使用稅優惠(建成運營3年內)，切實降低企業生產經營成本。

　　溫州市經信局相關負責人表示，隨著“百園萬企”小微企業園示范引領工程的實施，小微企業園必將成為大眾創業、萬眾創新的“搖籃”，成為產業高質量發展和“兩個先行區”建設的生動實踐。